El presidente del comité de expertos designado por el Gobierno para diseñar la nueva reforma fiscal, Manuel Lagares, explicó ayer las propuestas contenidas en el informe, cuya idea general es llevar a cabo una «reforma integral del sistema fiscal que contribuya a modernizar la economía española e impulsar el crecimiento económico y la creación de empleo». La puesta en marcha de estas medidas – hasta 125 – supondría un crecimiento adicional de la economía española de un 0,5% al año y una creación de empleo extra de un 0,7%.
Según Lagares, la reforma propuesta «no deja títere con cabeza», ya que modifica la mayoría de los grandes impuestos y apuesta por un marco tributario «más progresivo», quitando bonificaciones y exenciones. El cambio más importante, según reflejan los diarios, es la rebaja del IRPF, dejándolo sólo en cuatro tramos, y la subida del IVA y otros impuestos indirectos y especiales, entre ellos el IBI, así como la reducción del impuesto de sociedades y la eliminación del de patrimonio. El informe no es vinculante y el Gobierno manifestó ayer su rechazo a alguna de las medidas que contiene.Así el IRPF pasaría de los siete tramos actuales a cuatro, con rebaja de los tipos máximos. El objetivo es que el tipo máximo del IRPF «se acerque progresivamente a la media europea» hasta situarse en el 45%, sin que en ningún caso sobrepase el 50%, y un tipo mínimo que bajaría del 24,75% al 20%. Este tipo mínimo del 20% se aplicaría también al ahorro y las rentas inferiores a 14.000 euros anuales quedarían exentas de hacer la declaración. Otra propuesta a la que dan mayor cobertura los diarios es que la vivienda habitual en propiedad tribute IRPF como inversión y la supresión de las desgravaciones por compra de vivienda habitual en un plazo de cinco o diez años. Los expertos apuestan también por eliminar la exención por indemnización en caso de despido improcedente, reducir la cantidad exenta en la aportación a planes de pensiones privados y suavizar las reducciones por rendimientos del trabajo en la base imponible. Además proponen revisar los mínimos personales para favorecer a las familias con hijos o ascendentes a su cargo.
El informe sugiere una rebaja de las cotizaciones sociales entre tres y cuatro puntos para ganar competitividad, concentrada en los empleos menos cualificados, con bajos salarios, de manera que las cuotas se adecuen a la remuneración recibida. Esta bajada se acompañaría de la supresión de las bonificaciones salvo para colectivos muy definidos y ligaría directamente las cotizaciones de toda la vida laboral con la cuantía de la pensión.
En cuanto al impuesto de Sociedades, el comité de sabios plantea bajar el tipo general del actual 30% al 25% en una primera fase y hasta el 20% posteriormente, y que sea un tipo único para grandes empresas y pymes. Por otra parte, explicó Lagares, «para contribuir a que las empresas aumenten capital proponemos limitar la deducción de los gastos financieros de toda aquella deuda que supere el 50%». El catedrático afirmó que las empresas españolas «se financian en un 30% con recursos propios y en un 70% con deuda» y consideró que «tienen que hacer más fábricas y poner menos mármoles en sus sedes centrales». A su juicio, «·no puede ser» que «con unos tipos nominales del 30% el tipo efectivo se quedaba luego en el 5% o el 10%». Paralelamente, sugieren suprimir el régimen de módulos de autónomos y pequeños empresarios.
Las rebajas en IRPF, Sociedades y cotizaciones sociales quedaría compensada con una subida del IVA. La propuesta es mantener a corto plazo el tipo general en el 21% y subir al 21% los productos con IVA reducido del 10%, excepto el turismo, la vivienda y el transporte público. A largo plazo se plantea una subida del tipo general al 23%, a medida que bajen los impuestos laborales. Según denunció ayer el presidente de la Federación Española de Industrias de la Alimentación y Bebidas (FIAB), Horacio González Alemán, «no hay margen para subir los impuestos indirectos» y advirtió de que la subida del tipo reducido al general afectaría al 65% de los productos de la cesta de la compra, como las galletas, la carne o el pescado. Se elevarían también los impuestos sobre el tabaco, con un impuesto actualizado con el precio, y sobre el alcohol, excepto los del vino, para el que los sabios recomiendan un impuesto a tipo muy reducido.
Otra subida sería la de los impuestos medioambientales. Se propone equiparar el tipo del impuesto del gasóleo al de la gasolina, suprimir las exenciones al carbón y crear un nuevo tributo sobre el uso de vehículos de tracción mecánica, así como una tasa de congestión para las ciudades con más tráfico, en principio aplicable sólo a Madrid y Barcelona. También se recomienda el pago de peajes por el uso de nuevas infraestructuras construidas con dinero público, como carreteras o puentes. En relación a la electricidad, se plantea suprimir exenciones y sustituir la base imponible del impuesto por el número de KW/H consumidos.
Por último, se plantea la eliminación del impuesto sobre el Patrimonio y la progresiva reducción del impuesto de Transmisiones Patrimoniales, así como el mantenimiento del de Sucesiones, con una tributación mínima en todo el territorio nacional, con tipos entre el 4% y el 11%, y un mínimo exento de entre 20.000 y 25.000 euros. Actualmente este impuesto no se paga en comunidades como Madrid y en otras como Andalucía, Murcia y Asturias es del 36,5%.
TEXTO COMPLETO Y OTROS DATOS DE INTERÉS
> INFORME DE LA COMISIÓN DE EXPERTOS (pdf)
> RESUMEN INFORME DE LA COMISIÓN DE EXPERTOS (pdf)
> VÍDEO. Intervención del ministro Cristóbal Montoro
(Texto de elaboración propia realizado a partir del resumen de noticias de los servicios de prensa de Moncloa)
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